Взять на испуг

Кампания Федеральной налоговой службы за установление зарплаты не ниже уровня прожиточного минимума набирает обороты. "Бизнес" первым среди деловых СМИ раскрывает подробности работы недавно созданных комиссий, занимающихся легализацией оплаты труда наемных сотрудников.

Несколько месяцев назад руководство Федеральной налоговой службы (ФНС) объявило о создании специальных региональных комиссий, целью которых станет проведение "воспитательной работы" с предпринимателями, выплачивающими своим сотрудникам зарплаты ниже прожиточного минимума.

О методах работы комиссий "Бизнесу" рассказали сразу несколько бизнесменов и юристов. В июле этого года ряд московских предпринимателей получили из налоговых инспекций письма, в которых содержится просьба явиться на заседание комиссии для объяснений причин слишком низкой оплаты труда в их фирмах, рассказал "Бизнесу" один из юристов, клиент которого побывал на нескольких таких заседаниях. В аналогичном письме, которое получил один из предпринимателей Тульской области (копия имеется в распоряжении "Бизнеса"), в частности, сказано: "в соответствии с имеющимися в инспекции данными… средняя заработная плата в Вашей организации… ниже прожиточного минимума. С целью решения проблемы вывода заработной платы из тени… Вам необходимо явиться на комиссию по вопросам доведения выплаты заработной платы до уровня не ниже прожиточного минимума, установленного в регионе".

"На заседании присутствовали три работника налоговой инспекции и сотрудник прокуратуры,- рассказал "Бизнесу" предприниматель из Тульской области.- Налоговики объявили, что, по их данным, некоторые предприниматели платят зарплату меньше прожиточного минимума, и собрали нас, чтобы предупредить о нарушении закона". При этом среднюю зарплату на предприятии сотрудники инспекции посчитали неверно: они не учли, что некоторые сотрудники находятся в отпуске по беременности, а некоторые работают неполный рабочий день, говорит бизнесмен. Фактически никаких полномочий у комиссии нет, продолжает он. "Такие заседания собираются с целью запугать предпринимателей- налоговикам поставили задачу вывести зарплаты из тени, и они ее выполняют в меру своих способностей",- говорит предприниматель.

"Налоговые собрания" в Москве проходят по измененному сценарию, рассказывает столичный юрист. "Моего клиента пригласили на собрание, где присутствовали представители СЭС, пожарного надзора, прокуратуры и налоговой инспекции. Его попросили объяснить, почему зарплата на его предприятии ниже прожиточного минимума, несмотря на то что, как потом выяснилось, налоговики ее неправильно посчитали. В итоге предпринимателя попросили подготовить письменное объяснение и принять меры по увеличению заработной платы",- рассказал адвокат.

Практически все действия, предпринимаемые налоговыми комиссиями, выходят за рамки правового поля, говорят юристы. "От моего клиента комиссия не имела права требовать ни объяснений, ни повышения заработной платы. Они не имеют права вмешиваться в дела фирмы",- говорит столичный юрист.

Из полученного тульским предпринимателем письма непонятно, какое мероприятие налогового контроля собралась проводить инспекция, рассказывает директор налогового департамента ЗАО "Правовые консультации" Дмитрий Костальгин. "Налоговый контроль- это либо камеральные, либо выездные проверки. Третьего не дано",- говорит он.

Комиссии не уполномочены проводить контрольные мероприятия, добавляет он. Поскольку у "налоговых троек" нет никаких полномочий, то посещение таких мероприятий не может носить обязательного характера, говорит Костальгин.

"И разумеется, налогоплательщик не обязан отвечать на их вопросы и выполнять их рекомендации",- говорит юрист.

Однако неявка на заседания налоговых комиссий грозит неприятностями, признают юристы. "Среди тех, кто присутствует на заседании,- представители СЭС, пожарного надзора и прокуратуры. Соответственно, у предпринимателя, который не явился на заседание или заявил, что не будет выполнять указаний, могут возникнуть проблемы если не с налоговиками, то с другими контролирующими органами",- предупреждает юрист, не пожелавший раскрывать свое имя.